ICS 03.100 CCS A 00 中华人民共和国国家标准化指导性技术文件 GB/Z42963—2023 产业帮扶 竹产业项目运营管理指南 Industrial assistanceGuidance on operation management of bamboo industry project 2023-08-06实施 2023-08-06发布 国家市场监督管理总局 发布 国家标准化管理委员会 GB/Z42963—2023 目 次 前言 引言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 项目条件 5 项目组织形式 6 项目各方职责 7 项目运行 8 项目预期收益 9 项目风险预防与应对 10 项目评价与改进 11 竹产业帮扶典型案例· 附录A（资料性）我国常见竹种分类利用情况 附录B（资料性） 浙江省湖州市安吉县竹产业项目运营典型案例 GB/Z42963—2023 前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中国标准化研究院提出并归口。 本文件起草单位：中国林业科学研究院木材工业研究所、千年舟新材科技集团股份有限公司、江西 竺尚竹业有限公司、德华兔宝宝装饰新材股份有限公司、厦门欣诚通木业有限公司、福建大庄竹业科技 北京林业大学、南京林业大学、西北农林科技大学、安徽农业大学、四川省林业科学研究院。 本文件主要起草人：安鑫、李晓玲、张晓艳、虞华强、金枝、王晨、王朝晖、赵秀莲、孙兆洋、徐金梅、 向娥琳、陆铜华、毕海明、王必囤、刘元强、金敏、林华兴、郝玉东、刘嵘、张淑琴、王雪花、陈美玲、连彩萍、 吕黄飞、米冰冰、袁晶、宋莎莎、谢奕辉、黄仲华、甄伟。 GB/Z429632023 引言 竹子属于高大乔木状禾草类植物，在我国主要分布于浙江、江西、安徽、湖南、湖北、福建、广东、广 西、贵州、四川、重庆、云南等省（自治区、直辖市）的山区。竹子具有适应性强、易栽种、生长周期短、易加 一 产、二产、三产深度融合，形成生产、生活、生态相协调发展格局， 为更好地发挥标准化助推竹产业帮扶项目运营的作用，帮助山区农民巩固拓展脱贫攻坚成果，特制 定本指导性技术文件。 IV GB/Z 42963—2023 产业帮扶竹产业项目运营管理指南 1范围 本文件提供了竹产业帮扶项目的项目条件、项目组织形成、项目各方职责、项目运行、项目预期收 益、项目风险预防与应对、项目评价与改进等方面的指导，并给出了竹产业帮扶项目的典型案例。 本文件适用于竹产业帮扶项目的运营管理。 2规范性引用文件 2 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于 本文件。 GB/T 13123 竹编胶合板 GB/T 20391 毛竹林丰产技术 GB/T20416 自然保护区生态旅游规划技术规程 GB/T 21129 竹单板饰面人造板 GB/T 21268 非公路用旅游观光车通用技术条件 GB/T 26355 旅游景区服务指南 GB/T26356 旅游购物场所服务质量要求 GB/T 28927 度假社区服务质量规范 GB/T 28929 休闲农庄服务质量规范 GB/T 30762 主要竹笋质量分级 GB/T 31383 旅游景区游客中心设置与服务规范 GB/T 35242 主要商品竹苗质量分级 LY/T 2337 毛竹笋栽培技术规程 LY/T 2624 笋用丛生竹培育技术规程 3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。 4项目条件 4.1产业发展基础及政策条件 4.1.1产业发展区域内宜具有竹林分布。 4.1.2宜有长期从事竹林经营的技术能手或骨干。 1 GB/Z42963—2023 4.2竹林经营条件 4.2.1分布地区 竹子分布在热带、亚热带和温带地区。 4.2.2地形 竹子适合生长于低山、丘陵地带，在山坳和山坡下部生长为宜，坡向以阳坡生长为宜。 4.2.3土壤 土壤质地疏松湿润，土壤养分丰富且水分充足。 4.3竹产品加工厂址选址 4.3.1厂址选择宜综合考虑地理位置、用地规划、土地面积、地形地貌、工程地质、原料供应、电源水源、 防洪排涝、交通运输、消防安全、社会协作等建厂要素。 4.3.2生产工厂总平面布置宜根据生产工艺流程、建筑朝向、交通运输、消防、安全生产、职业卫生、环 境保护、行政管理等要求，并结合厂区特征进行合理安排，保证生产过程的连续性和安全性，使生产作业 线短捷、方便，避免交叉干扰。 4.3.3在满足防火间距要求的条件下，工厂的原料堆场、热源、电源、水源、仓库等宜靠近生产线。主要 生产车间建筑方位宜有良好的自然通风和自然采光。 4.3.4厂址宜远离繁忙交通干道和居民聚集区；当不能远离时，厂址宜位于最大频率风向的下风侧。 4.4 竹文化生态旅游条件 4.4.1 竹文化积淀深厚。 4.4.2气候条件和生态环境适宜。 4.4.3交通条件便利。 4.4.4竹品佳肴丰富。 4.4.5旅游配套服务完善。 5 项目组织形式 竹产业帮扶项目宜采用“帮扶组织十帮扶实施主体十帮扶对象”的组织形式，其中： a) 帮扶组织是政府或行业协会、商会等社会团体； b) 帮扶实施主体是企业、合作社等市场组织； c) 帮扶对象是参与竹产业帮扶项目的竹林种植户、竹产品加工人员和竹文化生态旅游服务人员。 6项目各方职责 6.1弄 帮扶组织主要职责 6.1.1调查摸底 产业发展区域（省、市、县）的帮扶组织宜做项目的可行性论证，通过调研当地竹子资源、走访已有竹 林种植户、竹产品加工厂、专家研讨等方式调研当地情况，调查内容包括但不限于： a）根据当地竹林资源种类，确定合适的竹产业发展路径，我国常见竹种分类利用见附录A； 2 GB/Z42963—2023 b）当地待帮扶对象的分布情况及帮扶政策对竹产业发展的适用性； 竹林经营现状和土地资源利用情况； d) 竹产品加工质量、从业人员收入、市场前景等情况； e） 发展竹文化生态旅游的资源基础条件。 6.1.2制定规划 根据调查摸底情况制定区域竹产业发展规划，提出产业发展目标、规划产业布局、明确组织实施方 案、保障措施等。 6.1.3政策和资金保障 6.1.3.1制定适合本区域内的产业发展规划及相关支持政策，对帮扶实施主体、帮扶对象在组织管理建 设、人员培训、产业加工、销售、品牌建设、质量安全监测等方面依法给予政策保障 6.1.3.2研究利用国家政策，通过贴息贷款、种植补贴、引种补贴等方式，对帮扶实施主体和帮扶对象给 予政策和资金支持 6.1.3.3通过帮扶实施主体对帮扶对象进行技术培训和实物补贴。 6.1.3.4通过与保险公司对接，对帮扶实施主体、帮扶对象实行政策性保险补贴。 6.1.4建立监督评价机制 6.1.4.1产业发展区域的帮扶组织宜设立竹产业帮扶项目工作小组，协调、督促和检查项目落实和实施 情况，督察扶持资金的使用情况，表扬先进，批评或惩罚违约行为等。 6.1.4.2帮扶组织对项目运营效果进行监督和考核评估，指导督促帮扶实施主体的主体责任，评价帮扶 政策的实施成效。 6.2帮扶实施主体职责 6.2.1制定实施方案 针对当地竹材资源条件，制定可行的项目实施方案，方案宜包括项目技术服务的方式和内容、合作 协议、竹子种植、加工、旅游开发等。 6.2.2项目实施 6.2.2.1利用帮扶政策和资金及早实现项目落地，在基础生产资料准备、技术服务、标准化生产及质量 控制、产品收购、市场开拓等方面履行主体职责。 6.2.2.2产前组织种苗、肥料、竹材加工等项目所需生产资料 供标准化旅游服务。 6.2.2.4产后开展产品收购、市场开拓等方面工作，并持续做好竹产业项自运营的技术服务工作。 6.3帮扶对象职责 有劳动能力的帮扶对象的职责包含但不限于： a） 积极主动接受帮扶指导和要求，认真学习掌握竹林经营、竹产品加工、竹文化生态旅游的基本 理论、操作技能和服务标准； b）主动按规程和时间节点完成竹林经营、竹产品加工、竹文化生态旅游服务的日常管理； c）参与新型经营主体经营的帮扶对象，按照新型经营主体的章程及管理制度履行职责。 3