ICS 03.100 CCS A 00 中华人民共和国国家标准化指导性技术文件 GB/Z42993—2023 产业帮扶 花卉产业项目运营管理指南 industryproject 2023-09-07实施 2023-09-07发布 国家市场监督管理总局 发布 国家标准化管理委员会 GB/Z42993—2023 目 次 前言 引言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 项目条件 5 项目组织形式 6 项目各方职责 项目运行 8 项目投入与收益 9 项目风险预防与应对 10 项目评价与改进· 11 花卉产业帮扶典型案例· 附录A（资料性）云南省昆明市呈贡区花卉产业帮扶典型案例 GB/Z42993—2023 前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 本文件由中国标准化研究院提出并归口。 本文件起草单位：江苏力悦科技有限公司、福建大庄竹业科技有限公司、厦门鼎标企业管理服务有 限公司、深圳悦丰收农业科技有限公司、韶关市新界农业科技有限公司、中国林业科学研究院、中国林业 科学研究院林业研究所、中国标准化研究院、厦门万银环境科技有限公司。 本文件主要起草人：张晓艳、张志伟、赵秀莲、孙兆洋、刘津辰、金敏、陈晓玲、李盛峰、范森淼、 许金飞。 GB/Z429932023 引言 近年来，我国花卉产业快速发展，我国已经成为世界最大的花卉生产基地、重要的花卉消费国和花 卉进出口贸易国。我国花卉产业的从业者主体是农民，主阵地是农村，花卉产业成为重要的产业帮扶项 目之一，而花卉产业需要较高的科技投人，通过研发新品种、应用新技术、建设高效产业平台，才能创造 更高的附加值。实践证明，以花卉种植为载体，帮扶组织、帮扶实施主体和帮扶对象共同参与，通过深入 科技合作、优化产业布局、经营与销售多样化、产业链条不断延伸等措施，不仅能够带动农业产业结构调 整和帮扶对象增收，还能大力推进花卉产业化发展 为更好地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发挥标准化助推产业帮扶，推广花卉产业帮 扶模式，特制定本指导性技术文件。 V GB/Z 42993—2023 产业帮扶花卉产业项目运营管理指南 1范围 本文件提供了花卉产业帮扶项目的项目条件、项目组织形成、项目各方职责、项目运行、项目投入与 收益、项目风险预防与应对、项目评价与改进等方面的指导，并给出了花卉产业帮扶项目的典型案例。 本文件适用于花卉产业帮扶项目的运营管理。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于 本文件。 GB/T 18247.1 主要花卉产品等级 第1部分：鲜切花 GB/T 18247.2 主要花卉产品等级 第2部分：盆花 GB/T18247.3 主要花卉产品等级 第3部分：盆栽观叶植物 GB/T18247.4 主要花卉产品等级 第4部分：花卉种子 GB/T 18247.5 主要花卉产品等级 第5部分：花卉种苗 GB/T18247.6 主要花卉产品等级 第6部分：花卉种球 GB/T 18247.7 主要花卉产品等级 第7部分：草坪 GB/T 28988 花卉主要刺吸式害虫检测规程 GB/T 36736 花卉休闲区建设与服务规范 LY/T1589—2000不 花卉术语 NY/T 1280 花卉植物寄生线虫检测规程 NY/T 1281 花卉植物真菌病害检测规程 NY/T1656.1 花卉检验技术规范 第1部分：基本规则 NY/T 1656.2 花卉检验技术规范 第2部分：切花检验 NY/T1656.3 花卉检验技术规范 第3部分：盆花检验 NY/T 1656.4 花卉检验技术规范 第4部分：盆栽观叶植物检验 NY/T1656.5 花卉检验技术规范 第5部分：花卉种子检验 NY/T 1656.6 花卉检验技术规范 第6部分：种苗检验 NY/T 1656.7 花卉检验技术规范 第7部分：种球检验 SB/T 11062 花卉交易市场建设和经营管理规范 SN/T 1158 进出境植物盆景检疫规程 3术语和定义 LY/T1589一2000界定的术语和定义适用于本文件。 1 GB/Z42993—2023 4项目条件 4.1 自然条件 产业发展区域（省、市、县）的温度、光照及水分等能满足花卉生长的基本要求， 4.2政策条件 4.2.1宜有发展花卉产业的规划 4.2.2宜有花卉产业帮扶项目运营的金融配套政策。 4.2.3宜有花卉繁育、种子种苗生产、专用器械操作等教育培训扶持政策。 4.3 设施设备条件 4.3.1 具备优质的水源、便利的交通、安全可靠的电力系统等基础设施 4.3.2宜有光照系统、温控系统、通风系统、灌溉和施肥系统组成的现代化温室大棚。 4.3.3 宜有耕作、播种、植保、移植、修剪等主要生产环节的机械化作业设备。 4.4 人员条件 4.4.1身体健康，对花粉无严重过敏，能主动学习花卉种植加工必要的知识和参加技术指导培训。 4.4.2培训后能完成花卉育苗、种植、修剪、施肥施药等生产过程的操作管理工作。 4.5 其他条件 具备以下条件将有利于花卉产业帮扶项目的实施： a) 具有一定花卉种植传统； b) 拥有能长期在发展区域从事花卉产业的技术能手； c) 组建专业从事花卉物流的主体，具有花卉专用仓库、保鲜库、冷藏库和花卉专用运输、包装 设备。 5 项目组织形式 帮扶组织是政府或行业协会、商会等社会团体； a) b) 帮扶实施主体是花卉企业、合作社等市场组织； c) 帮扶对象是参与花卉产业帮扶项目的花卉种植户和管理人员。 6项目各方职责 6.1 帮扶组织职责 6.1.1摸底调研 帮扶组织宜聘请花卉产业专家调研当地自然条件、走访花卉种植户、花卉企业的情况，调查内容包 括但不限于： a）开展产业发展基础调研和产业分析：调研气象条件、自然资源、花卉品种、龙头企业、花卉相关 旅游业、服务业等第三产业，确定适宜花卉的产业发展可行性； 2 GB/Z42993—2023 b)1 调研当地帮扶对象的劳动能力和主观意愿等情况； 调研花卉产业链延伸的情况，包括但不限于： 1）花卉产业链上游：花卉品种、花卉育苗、种植基地、鲜切花采摘等； 2） 花卉产业链中游：鲜切干花、干花瓣、干花苗等初加工和花卉提取物、香精、色素、粉未、精 油及纯露等深加工； 3）花卉产业链下游：花卉食品、保健品、护肤品及化妆品和花卉文创、休闲旅游等。 6.1.2制定规划 根据调查摸底情况制定花卉产业发展规划，提出产业发展目标，规划产业布局，明确帮扶项目组织 实施方案和保障措施。 6.1.3政策保障 6.1.3.1宜制定花卉产业帮扶的科技政策，鼓励帮扶实施主体的科技投入和人才培养。 6.1.3.2宜制定花卉产业帮扶的产业政策，利用国家各类相关政策，通过贷款贴息、种植补贴及机具补 贴等方式，对帮扶实施主体等给予产业发展的政策支持 6.1.3.3宜制定花卉产业帮扶的金融政策，建立资金筹措长效机制，拓展筹融资渠道，引导帮扶实施主 体资金、社会资金、信贷资金进人花卉产业帮扶项目。 6.1.4建立监督评价机制 帮扶组织设立花卉产业帮扶专项小组，协调、督促和检查项目落实和实施情况，督察扶持资金的使 用情况，考核项目各参与方的主体责任，考核帮扶对象对政策的惠及情况。 6.2帮扶实施主体职责 6.2.1制定实施方案 帮扶实施主体宜结合帮扶组织制定的规划和项目运营地区的实际情况，制定可行的帮扶项目实施 方案。 6.2.2推进项目实施 6.2.2.1 与帮扶组织对接，利用帮扶政策和资金支持，配套花卉产业的设施设备 6.2.2.2对帮扶对象进行专业培训，并建立种植、管理及贸易等花卉运营的人才队伍。 6.2.2.4宜与电子商务平台合作，建立花卉电子交易平台和信息平台。 6.2.2.5宜与物流平台合作，建立标准化、信息化的花卉冷链物流体系。 6.2.2.6 宜发掘花文化资源，普及花卉内涵文化，提升花文化艺术水平，建设花文化示范基地，建立花文 化体系。 6.3帮扶对象职责 帮扶对象的职责包含但不限于： 积极主动接受帮扶指导，认真学习花卉产业相关的操作技能 a) b）遵守帮扶企业的各项规章管理制度，完成花卉育苗、种植、修剪、施肥施药等生产过程的操作。 3