ICS 27.010 F 01 中华人民共和国国家标准 GB/T38899—2020 化工行业能源管理体系实施指南 Implementation guidance for energy management system in chemical industry 2020-12-01实施 2020-06-02发布 国家市场监督管理总局 发布 国家标准化管理委员会 GB/T38899—2020 目 次 前言 引言 1 范围 2 规范性引用文件 3术语和定义 4 能源管理体系 4.1 总则 4.2 管理职责 4.2.1 最高管理者 4.2.2 管理者代表 4.3 能源方针 4.4 策划 4.4.1 总则 4.4.2 法律法规及其他要求 4.4.3 能源评审 4.4.4 能源基准 4.4.5 能源绩效参数 4.4.6 能源目标、能源指标与能源管理实施方案 4.5 实施与运行 4.5.1 总则 4.5.2 4.5.3 信息交流 4.5.4 文件 4.5.5 运行控制 4.5.6 设计 13 4.5.7 能源服务、产品、设备和能源的采购 14 4.6 检查 15 4.6.1 监视、测量与分析 15 4.6.2 合规性评价 16 4.6.3 能源管理体系的内部审核 16 4.6.4 不符合、纠正、纠正措施和预防措施 16 4.6.5 记录控制 16 4.7管理评审 16 附录A（资料性附录） 某氯碱烧碱生产企业能源管理评审应用示例， 17 参考文献 23 1 GB/T38899—2020 前言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草 本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC20)提出并归口。 本标准起草单位：北京中化联合认证有限公司、中国标准化研究院、云南云天化股份有限公司、新疆 天业（集团）有限公司、新疆中泰（集团）有限责任公司、安徽六国化工股份有限公司、佛山绿色发展创新 研究院。 本标准主要起草人：谢华、刘骁、张应虎、陈沛云、姚芩、王、侯姗、梁斌、张琳、徐秉声、潘珂、徐雪清 商立鹏、胡志英、李周、朱政、宋晓玲、张福华、张岚、杨燕梅、宗建芳、马义博、鲍威、 GB/T38899—2020 引言 化工行业是一个高耗能行业，也是我国能源消耗的重点行业，其能耗总量占全国工业总能耗的 32%左右。化工行业覆盖的企业类型颇广，工艺流程异，且生产副产品种类繁多，普遍存在管理体系 边界界定不清晰、能源绩效识别不全面等问题。本标准旨在引导化工企业合理建立能源管理体系，提高 其能源管理绩效，包括提高能源效率，降低能源消耗。 本标准依据GB/T23331一2012和GB/T29456一2012结合化工企业特点，指导化工企业在开展 能源管理时充分考虑不同企业能源消耗的差异性以及同一企业不同条件下能耗的变化特性。 本标准通过分析化工企业能源管理、能源使用及能源消耗现状，提出系统指导性建议，用于指导化 工企业建立、实施、保持和持续改进能源管理体系，实现能源自标，达到规范企业能源管理行为、降低能 源消耗、提高能源利用率、促进企业可持续发展的目的 能源管理体系是企业建立能源管理体制、机制、方式、方法和标准规范的根本依据。化工企业可参 照本标准单独建立能源管理体系，也可与其他管理体系（如质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全 管理体系、测量管理体系等）相结合建立整合型管理体系。无论以哪种方式建立和保持能源管理体系， 均需充分借鉴、融合企业已有的管理体系基础和实际，确保企业管理体系的整体协调和统一。 IV GB/T38899—2020 化工行业能源管理体系实施指南 1范围 本标准提供了化工企业建立、实施、保持和改进能源管理体系的系统性指导建议。 本标准适用于化工行业（以下简称“行业”，不含石油炼制、乙烯以及新型煤化工）所涵盖的化工企业 （以下简称“企业”）。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的引用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T21367化工企业能源计量器具配备和管理要求 GB/T23331—2012能源管理体系要求 GB/T29456—2012能源管理体系实施指南 GB/T36713能源管理体系能源基准和能源绩效参数 3术语和定义 GB/T23331一2012、GB/T36713界定的术语和定义适用于本文件。 4能源管理体系 4.1总则 企业建立、实施、保持和改进能源管理体系应包括以下内容： a） 根据企业的组织结构、场所、地理范围等界定能源管理体系的管理范围和边界，确定能源使用、 管理体系的管理范围和边界宜覆盖企业主要产品等生产区域的主要生产系统、辅助生产系统 和附属生产系统的能源利用全过程，包括能源购入、储存、加工转换、输送分配和最终使用（含 余热余压回收利用）各环节； b) 生产工艺、设备装置、生产规模应满足国家产业政策、行业准人条件及国家、行业和地方法律法 规要求； c) 结合企业自身特点建立必要的管理文件，并在能源管理体系运行过程中，确保文件得到有效实 施并不断完善； d） 策划可行的方法，确定适宜的管理方式，以满足GB/T23331一2012的各项要求，持续改进能 源绩效和能源管理体系。 4.2管理职责 4.2.1最高管理者 最高管理者作为指挥和控制企业的最高决策者或决策层，在企业建立、实施、保持和改进能源管理 1 GB/T388992020 体系时，需承诺支持并确保持续改进能源管理体系。管理承诺宜形成文件，并确保被全员获知 最高管理者通过其领导行为推动能源管理体系的建立、实施、保持和改进，并通过以下措施实现其 承诺，包括： a 满足有关节能法律法规和其他要求； b）在制定企业发展规划时确定能源管理的重要性，企业的中、长期规划需考虑能源消耗、能源使 用及能源效率等能源绩效规划，以确保企业在能源体系管理方面的战略优势； c） 明确企业高层管理者在能源管理体系中的职责，确保按照规定的时间间隔评价和报告能源管 理结果，实施管理评审； d) 任命管理者代表，明确其在能源管理体系中的职责和权限； e) 确立企业能源管理方针，并实践和保持能源管理方针； f) 确保建立能源目标、能源指标，设立能源管理岗位，配备能源管理专业知识的人员，完善能源管 理网络，建立节能目标责任制以及相关的激励政策和约束机制； g g)「 向为企业或代表企业工作的全体职工传达能源管理的重要性； h) 提供满足能源管理体系持续有效运行的必要资源，包括人力、专业技能、技术和资金等资源； i) 授权相关人员处理与能源管理相关的与外部机构沟通联络等事宜。 4.2.2管理者代表 化工企业应符合GB/T23331—2012中4.2.2的要求 4.3能源方针 能源方针确定了企业在能源管理方面的行动纲领、需履行的社会责任和对相关方做出的承诺。能 源方针是企业方针的一部分，可纳入企业的总体管理方针也可以单独制定。企业的能源方针需满足： a)[ 以保障人身健康、保护环境、安全生产为前提； b) 符合自身能源使用和能源消耗的性质、特点与规模； c） 体现国家循环经济、清洁生产及节能减排的要求： d) 符合国家的能源发展战略和行业发展方向； e) 包括持续改进能源绩效、遵守能源相关的法律法规、政策、标准及其他要求的承诺； f) 能够提供建立和评审能源目标、指标的框架； g） 支持采购高效节能产品和服务、积极应用先进节能技术和管理经验； h) 形成文件，确保企业内部不同层级得到宣传和传达及外部相关方能够及时获知； i) 根据内外部环境的变化，定期评审以确保及时更新。 4.4策划 4.4.1总则 策划是保障能源管理体系有效性的关键环节。策划是在全面调研、分析企业用能状况的基础上，识 别主要能源使用和能源消耗，寻求改进能源绩效的机会，以达到提高能源效率的目的。企业可按照 GB/T29456一2012中的策划流程概念图进行策划，成立能源管理体系管理机构，设立能源管理岗位， 配备具有一定的节能专业相关知识的人员，对体系文件、活动、组织结构等进行策划。 策划不仅包括与能源使用相关过程的评审，还包括对能源绩效产生影响的其他活动的评审，如采 购、检验、储存、生产组织、设备维护、产品销售、能源成本管理等。 策划的结果需形成文件，作为实施与改进能源管理活动的依据。策划结果应与能源方针保持一致， 能够持续改进企业的能源绩效。策划结果至少包括：能源基准、能源绩效参数、能源自标和指标、能源管 理实施方案等。 2 GB/T38899—2020 4.4.2法律法规及其他要求 4.4.2.1总则 企业应当及时收集，识别适用于化工行业的国家、地方法律法规、标准及其他要求，包括国家产业政 策、国家鼓励、限制、淘汰的生产工艺、用能设备等相关规定和要求，确保适用的国家、行业、地方法律法 规、标准及其他要求处于最新状态。 企业能源管理相关的法律法规、政策、标准及其他要求可包括： a）与能源管理相关的法律、法规和政策； b)5 强制性标准； c） 推荐性标准； d) 行业标准； e）其他要求。 企业应当建立流程和渠道来确保及时收集、辨识、转化、执行能源管理相关的法律法规、政策、标准 及其他要求，并定期评价。 4.4.2.2法律法规 企业能源管理体系涉及的法律一般包括：《中华人民共和国节约能源法》中华人民共和国环境保护 法》《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国清洁生产促进法》以及省、自治区、直辖市、计划 单列市及国务院批准的有关市的人民代表大会及其常务委员会制定和发布的地方性法规等。 4.4.2.3 强制性标准 企业应执行的相关强制性标准一般包括： a) b）用能产品能效限定值及能效等级； c） 节能设计标准，如GB51245等； d）能源计量器具配备标准等。 4.4.2.4推荐性标准 企业相关的推荐性标准一般包括： a) 基础共性标准，包括GB/T2589、GB/T15587、GB/T22336等； b) 测试计量标准，包括GB/T3484、GB/T13234、GB/T15316、GB/T15913、GB/T17719等； c) 计算评估标准，包括GB/T13462、GB/T12497等； (P 持续改进标准，包括GB/T23331—2012、GB/T29456—2012等。 4.4.2.5 行业标准 企业可参考执行的行业标准一般包括： a) 基础共性标准，包括HG/T4287、HG/T4190等。 b) HG/T4885等。 4.4.2.6 其他要求 企业能源管理体系涉及的其他要求可包括： 国务院制定的有关条例、办法、规定、细则等行政法规，如《国务院关于加强节能工作的决定》 （国发【2006】28号）、《国务院关于进一步淘汰落后产能工作的通知》（国发【20