ICS 03 A 00 中华人民共和国国家标准 GB/T39497—2020 新型城镇化 品质城市评价指标体系 New-type urbanizationEvaluation index system of quality city 2020-11-19 发布 2020-11-19实施 国家市场监督管理总局 发布 国家标准化管理委员会 GB/T 39497—2020 目 次 前言 1 范围 规范性引用文件 术语和定义 3 评价指标体系 4 5 经济发展指标内涵与计算方法 社会、文化指标内涵与计算方法· 6 7 生态环境指标内涵与计算方法· 10 8 公共服务指标内涵与计算方法· 12 9 居民生活指标内涵与计算方法· 15 10数据采集与分析 19 参考文献 21 GB/T39497—2020 前言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本标准由中国标准化研究院提出并归口。 本标准起草单位：泰州市市场监督管理局、中国标准化研究院、清华大学、中国城市和小城镇改革发 展中心、中国城市科学研究会、国家市场监督管理总局发展研究中心、《中国城市报》社有限公司、中国航 空综合技术研究所、同济大学、深圳大学、上海质量管理科学研究院、南京理工大学质量发展研究院、杭 州市市场监督管理局、包头市市场监督管理局、沈阳标准化研究院。 本标准主要起草人：顾维中、黄国梁、贾玉奎、云振宇、王强、郑明媚、刘朝晖、刘伟丽、杨秀、常亮、 姜立嫂、朱启荣、李艳冰、武冬生、余泉、余滨江、胡良兵、李萍、朱君贤、张荣、孔春红、丁帅、王春苗、 张劲文。 GB/T39497—2020 新型城镇化品质城市评价指标体系 1范围 本标准规定了新型城镇化建设过程中，品质城市的评价指标体系、指标内涵与计算方法以及数据采 集与分析。 本标准适用于对新型城镇化过程中设区市城市的品质进行评价，县级城市可参照执行。 21规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB3095环境空气质量标准 HJ618环境空气PMi和PM2.5的测定重量法 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 品质城市 qualitycity 发展质量与文化品位高度融合、有机统一的城市。其内涵主要包括城市的经济发展品质、社会文化 品质、生态环境品质、公共服务品质和居民生活品质五个方面。 3.2 城市品质指数 qualityindexof city 综合反映城市发展质量和文化品位的指标。 4评价指标体系 本指标体系可用于不同地区间横向比较或同一城市不同年度间纵向比较城市的品质状况 应用本指标体系进行城市品质指数测算时，在遵循同质可比的原则下，根据评价主体的实际情况 可相应增加或减少相关指标。 本指标体系包含三级指标，其中一级指标5个，二级指标13个，三级指标71个，扩展指标5个。评 价指标体系见表1。 1 GB/T39497—2020 表1 品质城市评价指标体系 二级指标 级指标 三级指标 单位 指标类型 人均地区生产总值 元 正向指标 一般公共预算收入占GDP比重 % 2 正向指标 单位建设用地税收收入 亿元/km 3 发展质效 正向指标 全社会劳动生产率 万元/人 4 正向指标 消费对经济增长贡献率 % 正向指标 服务业增加值占GDP比重 % 6 正向指标 战略性新兴产业增加值占GDP比重 % 正向指标 常住人口城镇化率 % 8 正向指标 经济发展 经济结构 高技术产品出口额占货物出口额比重 % 9 正向指标 10 民间投资额占固定资产总额比重 % 正向指标 11 每百亿元GDP实际利用外资总额 亿元 正向指标 12 科学研究与试验发展（R&D)经费支出占GDP比重 % 正向指标 数字经济产出占GDP比重 % 13 正向指标 创新能力 万人发明专利拥有量 件 14 正向指标 每万家企业法人中高新技术企业数 个 15 正向指标 16 % 科技进步贡献率 正向指标 社会文明程度测评指数 % 17 正向指标 18 % 城镇登记失业率 逆向指标 每万人社会组织数 个 19 正向指标 社会治理 基尼系数 20 % 正向指标 21 注册志愿者占城镇人口比例 % 正向指标 22 党风廉政建设满意度/全面从严治党满意度 % 正向指标 23 文化产业增加值占GDP比重 % 正向指标 社会、文化 居民教育娱乐文化消费占消费支出比重 24 % 正向指标 25 % 居民综合阅读率 正向指标 年 26 平均受教育年限 正向指标 文化建设 % 27 义务教育师生比 正向指标 28 每万人拥有公共文化设施面积 m? 正向指标 城乡社区综合性文化服务中心建成达标率 % 29 正向指标 30 图书馆、博物馆县级覆盖率 % 正向指标 单位GDP建设用地占用面积 hm/亿元 31 正向指标 单位GDP化学需氧量（COD)排放强度 kg/万元 32 逆向指标 生态环境 生态保护 自然湿地保护率 % 33 正向指标 34 城市建成区绿化覆盖率 % 正向指标 2 GB/T 39497—2020 表1 (续) 级指标 二级指标 三级指标 单位 指标类型 地表水达到或好于Ⅲ类水体比例 % 35 正向指标 环境质量 空气质量优良天数比例 % 36 正向指标 37 年细颗粒物（PM2.5）平均浓度 % 逆向指标 38 环境污染治理投资占GDP比重 % 正向指标 生态环境 39 单位GDP能耗下降率 % 正向指标 垃圾分类集中处理率 % 治理成效 40 正向指标 % 41 污水集中处理率 正向指标 42 城市建成区黑臭水体消除率 % 正向指标 新建项目海绵城市建设达标率 % 43 正向指标 44 自来水深度处理率 % 正向指标 城市万人公共交通车辆拥有量 辆 45 正向指标 基础建设 城市地下管网健全率 % 46 正向指标 47 城镇绿色建筑占新建建筑比例 % 正向指标 48 % 公共服务支出占一般预算支出比重 正向指标 % 公众安全感 49 正向指标 社会矛盾纠纷调处成功率 % 50 正向指标 公共服务 公共安全 51 亿元GDP生产安全事故死亡率 % 逆向指标 52 每万人八大类刑事案件发案率 % 逆向指标 53 开办企业便利度 % 正向指标 网上政务服务能力指数 54 % 正向指标 55 经济外向度 % 正向指标 营商环境 56 用地管控系统质量指数 正向指标 中小微企业申贷获得率 % 57 正向指标 58 所有权和控制权保护指数 一 正向指标 59 城镇居民人均可支配收人增长率 % 正向指标 60 居民人均可支配收入与人均地区生产总值之比 % 正向指标 恩格尔系数 % 61 逆向指标 生活水平 居民消费价格指数涨幅 % 62 逆向指标 63 15分钟社区生活圈覆盖率 % 正向指标 居民生活 64 城镇家庭住房成套比例 % 正向指标 城镇常住人口保障性住房覆盖率 % 65 正向指标 人均预期寿命 岁 66 正向指标 民生福让 67 人均拥有社会保险福利总额 元 正向指标 68 基本养老保险覆盖率 % 正向指标 3 GB/T39497—2020 表1(续) 级指标 二级指标 三级指标 单位 指标类型 % 城乡居民住院医疗费用报销比例 69 正向指标 居民生活 民生福让 每十万人拥有医生数/每十万人医院病床数 个 正向指标 70 护理型养老床位数占养老机构床位总数比重 % 71 正向指标 全国文明城市 72 正向指标 国家生态园林城市 73 正向指标 扩展指标 国家卫生城市 正向指标 国家历史文化名城 正向指标 国家环保模范城市 76 正向指标 5经济发展指标内涵与计算方法 5.1 人均地区生产总值 个地区GDP与该区域内常住人口的比值，是衡量一个地区每个居民对该地区的经济贡献或创造 价值的指标。计算公式见式（1）。 GDP 人均地区生产总值= .(1) 区域内常住人口数 式中： 区域内常住人口数是在一个地区实际居住半年以上的人口总数 5.2一般公共预算收入占GDP比重 一个地区一定时期内一般公共预算收人额占GDP的比重。计算公式见式（2）。 X 100% GDP .(2) 5.3单位建设用地税收收入 每平方千米建设用地的税收收人，反映土地利用的节约集约水平。计算公式见式（3）。 当年建设用地税收总收入（亿元） 单位建设用地税收收入= 当年建设用地总面积（km²） ..(3) 5.4全社会劳动生产率 社会生产过程中GDP与所用劳动投人之比。计算公式见式（4）。 GDP 全社会劳动生产率： .(4) 区域内年平均从业人员数 式中： 区域内年平均从业人员数是年内各个时点与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣 4