前言 为适应国际技术法规与技术标准通行规则，2016年以来，住 房和城乡建设部陆续印发《深化工程建设标准化工作改革的意见》 等文件，提出政府制定强制性标准、社会团体制定自愿采用性标准 的长远目标，明确了逐步用全文强制性工程建设规范取代现行标 准中分散的强制性条文的改革任务，逐步形成由法律、行政法规、 部门规章中的技术性规定与全文强制性工程建设规范构成的“技 术法规”体系。 Y 关于规范种类。强制性工程建设规范体系覆盖工程建设领域 各类建设工程项目，分为工程项目类规范（简称项目规范）和通用 技术类规范(（简称通用规范)两种类型。项目规范以工程建设项目 整体为对象，以项目的规模、布局功能、性能和关键技术措施等五 大要素为主要内容。通用规范以实现工程建设项目功能性能要求 的各专业通用技术为对象，以勘察、设计、施工、维修、养护等通用 技术要求为主要内容。在全文强制性工程建设规范体系中，项目 规范为主干，通用规范是对各类项目共性的、通用的专业性关键技 术措施的规定。 关于五大要素指标。强制性工程建设规范中各项要素是保障 城乡基础设施建设体系化和效率提升的基本规定，是支撑城乡建 设高质量发展的基本要求。项目的规模要求主要规定了建设工程 项目应具备完整的生产或服务能力，应与经济社会发展水平相适 应。项目的布局要求主要规定广产业布局、建设工程项目选址、总 体设计、总平面布置以及与规模相协调的统筹性技术要求，应考虑 供给能力合理分布，提高相关设施建设的整体水平。项目的功能 要求主要规定项目构成和用途，明确项目的基本组成单元，是项目 发挥预期作用的保障。项自的性能要求主要规定建设工程项目建 设水平或技术水平的高低程度，体现建设工程项目的适用性，明确 项目质量、安全、节能、环保、宜居环境和可持续发展等方面应达到 的基本水平。关键技术措施是实现建设项目功能、性能要求的基 本技术规定，是落实城乡建设安全、绿色、韧性、智慧、宜居、公平、 有效率等发展目标的基本保障。 关于规范实施。强制性工程建设规范具有强制约束力，是保 障人民生命财产安全、人身健康、工程安全、生态环境安全、公众权 方面的控制性底线要求，在工程建设项目的勘察、设计、施工、验 收、维修、养护、拆除等建设活动全过程中必须严格执行，其中，对 于既有建筑改造项目（指不改变现有使用功能），当条件不具备、执 行现行规范确有困难时，不应低于原建造时的标准。与强制性工 程建设规范配套的推荐性工程建设标准是经过实践检验的、保障 达到强制性规范要求的成熟技术措施，一般情况下也应当执行。 在满足强制性工程建设规范规定的项目功能、性能要求和关键技 术措施的前提下，可合理选用相关团体标准、企业标准，使项目功 能、性能更加优化或达到更高水平。推荐性工程建设标准、团体标 准、企业标准要与强制性工程建设规范协调配套，各项技术要求不 得低于强制性工程建设规范的相关技术水平。 强制性工程建设规范实施后，现行相关工程建设国家标准、行 业标准中的强制性条文同时废止。现行工程建设地方标准中的强 制性条文应及时修订，且不得低于强制性工程建设规范的规定。 现行工程建设标准（包括强制性标准和推荐性标准）中有关规定与 强制性工程建设规范的规定不一致的，以强制性工程建设规范的 规定为准。 ·2· 目 次 1 总 则 1) 2 基本规定 2 3 工程设计 3） 3. 1 布防设计 3) 3. 2 系统架构设计 5) 3. 3 人力防范措施· 6) 3. 4 实体防护系统设计 7 3. 5 电子防护系统设计 8) 4工程施工 (11 ) 5 工程检验与验收 (12） 6 系统运行与维护 (13) 1总则 1.0.1为规范安全防范工程建设、安全防范系统运行与维护，提 高安全防范水平，保护人身安全和财产安全，维护社会安全稳定， 制定本规范。 1.0.2 安全防范工程必须执行本规范。 1.0.3 安全防范工程建设、安全防范系统运行与维护应遵循下列 原则： 1 防范与风险相适应； 人力防范、实体防范、电子防范相结合，探测、延迟、反应相 协调； 3 满足纵深防护、均衡防护的要求； 4 满足安全防范系统安全、可靠稳定运行的要求。 1.0.4工程建设所采用的技术方法和措施是否符合本规范要求， 由相关责任主体判定。其中，创新性的技术方法和措施应进行论 证并符合本规范中有关性能的要求。 2基本规定 2.0.1安全防范工程建设、安全防范系统运行与维护应做到全生 命周期协调管理。 2.0.2安全防范系统应由实体防护系统和电子防护系统构成，并 应符合下列规定： 1应选择利用天然屏障、人工屏障、防护器具（设备）等构建 实体防护系统； 2应选择入侵和紧急报警系统、视频监控系统、出入口控制 系统、停车库（场）安全管理系统、安全检查系统、楼寓对讲系统、电 子巡查系统、安全防范管理平台等构建电子防护系统。 2.0.3安全防范系统使用的设备、材料应检测合格。 2.0.4安全防范系统和设备登录密码不应为弱口令，不应存在网 络安全漏洞和隐患。当基于不同传输网络的系统和设备联网时， 应采取相应的网络边界安全管理措施 2.0.5安全防范工程建设、安全防范系统运行与维护应落实安全 保密责任，应具有保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的措施。 2 3工程设计 3.1布防设计 3.1.1安全防范工程设计应明确保护对象（包括保护单位、保护 区域或部位、保护目标等）及其安全需求，确定需要防范的风险。 3.1.2安全防范工程设计应根据风险防范要求，确定防护点位和 系统、设备的功能、性能。高风险保护对象安全防范工程设计前应 进行现场勘察。 3.1.3周界防护应根据现场环境和安全防范管理要求，选择设置 实体防护、人侵探测、视频监控等设施，有效覆盖需要防护的区域， 并应符合下列规定： 1实体防护设施应具有阻挡或延迟相应风险的能力； 2人侵探测设备应具有对攀爬、翻越、挖凿、穿越等一种或多 种入侵行为的探测能力； 情况。 3.1.4出人口防护应根据现场环境和安全防范管理要求，选择设 置实体防护、出入口控制、入侵探测、视频监控等设施，并应符合下 列规定： 1在满足通行能力的前提下，应减少周界出人口数量。与周 界相连且无人值守的出人口，其实体屏障的防护能力应与周界实 体防护能力相当。 2出人口控制装置应能满足目标识别、出入管理的要求，并 应具有防拆卸、防技术开启等防护能力。 3人侵探测设备应具有针对出入口部位人侵行为的探测能力。 4视频监控装置采集的图像应能清晰显示行人出入口处进 出行人的体貌特征和车辆出入口处通行车辆的号牌。 3.1.5走道、通道和公共活动场所防护应根据现场环境和安全防 范管理要求，选择设置视频监控、人侵探测、实体防护等设施，并应 符合下列规定： 1视频监控装置采集的图像应能清晰显示监控区域内人员、 物品、车辆的通行、活动情况； 2人侵探测设备应具有针对通道、公共活动场所人侵行为的 探测能力； 3实体屏障应具有限制或阻挡人员，车辆通行的相应能力。 3.1.6人员密集场所起隔离疏导作用的实体防护、出入口控制设 施等，应满足紧急情况下人员疏散的要求。 3.1.7重要保护部位的防护应根据现场环境和安全防范管理要 求，选择设置实体防护、人侵探测、出入口控制视频监控等设施， 防护能力应满足相应的阻挡延迟、入侵行为探测、出入目标控制、 场景监视等要求。 3.1.8 高风险保护对象的安全防范系统应设置监控中心，监控中 心选址应远离产生粉尘、油烟、有害气体的场所，以及生产或贮存 腐蚀性易燃、易爆物品的场所，并应远离强震源和强噪声源。 3.1.9高风险保护对象的监控中心防护应符合下列规定： 1应设置视频监控装置，且其采集的图像应能清晰显示人员 出入及室内活动的情况： 2应配备内外联络的通信设备； 3应设置紧急报警装置，并能够向外发送报警信息； 4当监控中心值守区与设备区为两个独立物理区域且不相 邻时，两个区域之间的传输线缆应采取保护措施； 5独立的监控中心设备区除应符合本条第1款～第3款的 规定外，还应设置人侵探测、出人口控制装置。 3.1.10对保护目标的防护应根据现场环境和安全防范管理要 求，选择设置实体防护、入侵探测、位移探测、视频监控等设施，并 4 应符合下列规定： 1实体防护设施应满足不同保护目标抵御相应风险的要求； 2人侵探测、位移探测等装置应能探测接近、移动保护目标 的入侵行为； 3视频监控区域应覆盖保护目标，采集的图像应能清晰显示 监控区域内人员的活动情况； 4当保护目标涉密或有隐私保护需求时，视频监控应满足保 密或隐私保护的要求。 3.1.11当需要对通行人员、物品车辆安全检查时，应在保护区 域的出入口或其附近设置安全检查区，并应配备相应的安全检查 和处置设施。 3.1.12易燃、易爆等特殊环境的安全防范系统设计前，应进行危 险源辨识，并应根据危险场所类型，选择设备及部署位置，规划管 线路由。 3.1.13 当保护对象被确定为恐怖袭击重点目标时，除应符合本 规范第31.2条～第3.1.12条的规定外，尚应选择下列一种或多 种防护措施： 加强周界防范措施； 对出人人员、物品、车辆等进行安全检查； 3重要的出入口、走道和通道设置人行通道闸、车辆实体屏 障、安全缓冲区、隔离区等； 4人员密集区域加强视频监控和动态监测、预警； 5监控中心及其他重要部位（区域）联合设置实体防护和电 子防护设施； 6对无人飞行器采取防御措施； 77 加强人力防范资源配置。 3.2系统架构设计 3.2.1 应按照安全可控、开放共享的原则，确定安全防范系统的 5 子系统组成、集成/联网方式、传输网络、系统管理、存储模式、系统 供电、接口协议等要素。