中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 综合社会福利院建设标准 建标179—2016 2016 北 京 住房城乡建设部国家发展改革委 关于批准发布《综合社会福利院建设标准》的通知 建标【2016］296号 国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市住房城乡建设 厅（建委、建设局）、发展改革委，新疆生产建设兵团建设局、发展改 革委： 根据住房城乡建设部《关于下达2012年建设标准编制项目计 划的通知》（建标【2012］192号）要求，由民政部组织编制的《综合 社会福利院建设标准》已经有关部门会审，现批准发布，自2017年 6月1日起施行。 在综合社会福利院建设项目的审批、核准、设计和建设过程 中，要严格遵守国家关于严格控制建设标准、进一步降低工程造价 的相关要求，认真执行本建设标准，坚决控制工程造价。 本建设标准的管理由住房城乡建设部、国家发展改革委负责， 具体解释工作由民政部负责。 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 2016年12月22日 前言 《综合社会福利院建设标准》是根据住房城乡建设部《关于下 达2012年建设标准编制项目计划的通知》（建标【20127192号）的 要求，由民政部组织有关单位共同编制完成的。 编制过程中，编制组遵循《社会救助暂行办法》《国务院关于进 一步健全特困人员救助供养制度的意见》《老年人社会福利机构基 中心建设计划”实施方案》等法规和政策性文件，在全国不同地区 进行了广泛深入的调查研究，总结各地综合社会福利院建设的经 验教训，在科学论证与分析的基础上，形成了本建设标准的征求意 见稿，经广泛征求有关方面的意见、反复修改补充形成了送审稿， 经专家审查会通过后，进一步修改完善形成报批稿，并经住房城乡 建设部、国家发展改革委批准发布。 本建设标准共分六章和一个附录，包括总则、建设规模与项目 构成、选址与规划布局、面积指标、建筑与建筑设备和主要技术经 济指标等。 在执行本建设标准的过程中，请各单位注意总结经验、积累资 料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交民政部 规划财务司（地址：北京市东城区北河沿大街147号，邮政编码： 100721），以便今后修订时参考。本建设标准的解释工作由民政部 规划财务司负责。 主编部门：中华人民共和国民政部 主编单位：东南大学 参编单位：南京金陵科技学院 东南大学建筑设计研究院有限公司 编制组成员：宫蒲光冯亚平刘健张晓峰缪丽 .1: 刘伟 王进 朱 冷嘉伟 鲍莉 吴锦绣 刘琰 张萍 龙书芹 何永乐 侯文杰 主要起草人：朱雷 冷嘉伟 鲍莉吴 吴锦绣 刘 琰 张萍龙书芹 何永乐 髪录 目 第一章 总则 1） 第二章 建设规模与项目构成 (3） 第三章 选址与规划布局 (5) 第四章 面积指标 (6) 第五章 建筑与建筑设备 ( 7 ) 第六章 主要技术经济指标 (9) 附录综合社会福利院各类用房详表 (11) 本建设标准用词和用语说明 (14) 附件 综合社会福利院建设标准条文说明 (15） 则 第一章总 第一条为加强和规范综合社会福利院建设，提高建设项目投资 决策和建设管理水平，充分发挥投资效益，更好地促进社会福利事 业的发展，制定本建设标准。 本建设标准中的综合社会福利院是指设立在县（含县级市、市 辖区等）一级的社会福利设施，其服务对象主要为孤儿和城市特困人 员。 第二条本建设标准是综合社会福利院项目投资决策和控制建设 水平的统一标准，是编制、评估和审批综合社会福利院项目建议 书、可行性研究报告和初步设计的重要依据，也是有关部门对项目 建设全过程进行监督检查的基准。 第三条本建设标准适用于县级（含县级市、市辖区等）综合社会 福利院的新建、改建和扩建工程项目。 第四条综合社会福利院建设应遵循国家经济建设的方针政策， 符合国家有关法律法规，从满足社会福利工作的基本需求出发，考 虑所在地的经济社会发展水平，兼顾一定的发展需要，合理确定建 设水平，做到适用、安全、卫生、经济。 第五条综合社会福利院建设应符合所在地城乡规划，因地制宜， 统筹安排，并应满足国家有关节约用地、节能减排、环境保护的规 定。 第六条综合社会福利院的服务对象为县级辖区的孤儿和城市特 困人员，其建设应坚持以人为本，兼顾管理需要，按照科学性、服 务性和实用性相结合的原则，做到功能完善、配置合理、条件适 宜。 第七条综合社会福利院建设应充分利用社会公共服务设施，依， 托现有设施资源，并宜与其他社会福利、医疗、康复及教育设施相 邻或合建，实现资源整合与共享。 第八条综合社会福利院的建设除应符合本建设标准外，尚应符 合国家现行有关标准、指标及定额的规定。 2 第二章 建设规模与项目构成 第九条综合社会福利院的建设规模应根据辖区常住人口数量确 定。 第十条综合社会福利院建设规模的分类应符合表1的规 定。 表1综合社会福利院建设规模分类 建设规模 辖区常住人口（万人） 类别 床位数(床） 一类 180~300 80~140 二类 90~179 40～80（不含） 三类 50~89 20～40（不含） 注：1本表所列床位包括儿童床位和城市特困人员床位，其中城市特困人员床位 又分为非自理床位和自理床位两类。 2接近总人口数低值的，其建设规模宜采用对应床位数低值；接近总人口数 高值的，其建设规模宜采用对应床位数高值；中间部分采用插值法确定。 3总人口数超过140万人的县级城市，可为不同服务对象（孤儿、城市特困人 员等)分别建设各自的社会福利机构，或根据实际需要参照一类规模的人 均床位下限适当增加综合社会福利院的床位数。 第十一条综合社会福利院建设项目由房屋建筑、室外场地、建筑 设备和设施构成。 第十二条综合社会福利院的房屋建筑包括接待登记用房、生活 用房、教育活动用房、医疗康复用房、管理用房及附属用房，各类用 房详见附录。 第十三条综合社会福利院的室外场地包括室外活动场、绿地、道 路、停车场、衣物晾晒场等。 第十四条综合社会福利院的建筑设备包括给排水、暖通空调、建 3 筑供配电、弱电系统及无障碍设施等。 第十五条综合社会福利院应配备生活、教育活动、医疗康复、安 防等相关设施及必要的交通工具。